«Права» на дрон: Минтранс хочет обязать операторов сдавать экзамены

'/upload/iblock/e37/62qu5k75xv38w81ej4wh0o8hel2o20o4/op_dr_10_9.jpg'

Министерство транспорта России выступило с инициативой обязать операторов, управляющих беспилотными авиационными системами (БАС) с земли, получать свидетельство внешнего пилота. Соответствующие поправки содержатся в подготовленном ведомством проекте приказа о изменениях в Федеральные авиационные правила (ФАП), утвержденные приказом Минтранса от 10 февраля 2014 года и регламентирующие требования к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации. Замминистра транспорта Владимир Потешкин направил данный проект 21 августа на рассмотрение в АНО «Платформа Национальной технологической инициативы» («Платформа НТИ») и ассоциацию «Аэронекст».

С копией этого письма ознакомились «Ведомости», а факт его получения подтвердили представители обеих организаций. Пресс-служба Минтранса подтвердила газете факт разработки нормативного акта, но воздержалась от дальнейших комментариев, сочтя их преждевременными, в то время как представитель «Аэронекста» сообщил, что ассоциация готовит ответ на предложения министерства.

Согласно проекту, специальность «внешний пилот БАС» планируется внести в соответствующий пункт ФАП, где перечисляются специальности авиаперсонала. В самом свидетельстве должна стоять квалификационная отметка о типе беспилотника, таком как беспилотный самолет, дирижабль, планер, винтокрыл, воздушное судно с системой увеличения подъемной силы или свободный аэростат. Предполагается, что новые правила вступят в силу 1 марта 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2031 года.

Как пояснил основатель сервиса RunAvia Андрей Патраков, для получения любого авиационного свидетельства необходимо не только сдать экзамены, но и пройти обучение в авиационном учебном центре (АУЦ), имеющем сертификат Росавиации. При этом на текущий момент ни один такой центр не получил необходимого согласования программы для подготовки внешних пилотов беспилотных воздушных судов (БВС) тяжелее 30 кг.

Для получения данного свидетельства, как добавляет генеральный директор АУЦ «Школа беспилотной авиации» Денис Кириков, потребуется пройти дополнительную проверку: во-первых, подтвердить реальный практический налет как на беспилотных воздушных судах, так и на современных тренажерах и в среде имитации полетов, а во-вторых, успешно сдать теоретический экзамен по основным принципам эксплуатации и нормативно-правовой базе БАС. При этом сам специалист должен иметь высшее инженерное или естественно-научное образование, а также обладать практическим опытом эксплуатации беспилотников или авиационной деятельности продолжительностью не менее одного года.

Как продолжает Патраков, терминологически свидетельство внешнего пилота БВС было введено еще в 2015 году в Воздушном кодексе РФ, однако до сих пор Минтранс не разработал нормативную базу для его внедрения в практику, и за прошедшие 10 лет Росавиация не выдала ни одного такого свидетельства. Патраков выразил надежду, что начало выдачи свидетельств позволит начать легализацию эксплуатантов БАС массой более 30 кг, поскольку в настоящее время такие БВС можно легально эксплуатировать только в рамках экспериментальных правовых режимов («регуляторных песочниц»). Кроме того, авиаэксперт подчеркивает, что для полной легализации авиаперсонала необходимо начать выдавать свидетельства не только внешних пилотов, но и техников для обслуживания тяжелых БВС, однако работа по этому направлению пока даже не начиналась, поэтому для эксплуатантов принципиально ничего не изменится – даже после получения свидетельств легальная эксплуатация будет возможна исключительно в «регуляторных песочницах».

По словам Патракова, в данный момент участники отрасли обсуждают вопрос минимальной квалификации для обучения на внешнего пилота, отмечая, что в России уже более 20 лет существует проблема избыточных требований к кандидатам в пилоты, которая теперь распространяется и на беспилотную авиацию: если позиция Минтранса практически не отличается от требований к командиру воздушного судна Boeing B737, то в отрасли считают, что достаточно требований, аналогичных правам на вождение автомобиля категории B.

Заместитель генерального директора компании «Флай дрон» Александр Кравченко, в свою очередь, полагает, что аттестация внешних пилотов необходима, но ее сложность должна напрямую зависеть от типа беспилотника, на который выдаются «права», поскольку управление небольшим дроном для видеосъемки и тяжелым грузовым БВС – это не одно и то же, и если для первого не требуется специального бэкграунда и обучение проводится с нуля, то для пилотирования второго необходимо техническое образование, аналогичное образованию пилотов гражданской авиации.

В заключение Кириков отмечает, что введение свидетельства систематизирует работу эксплуатантов БАС, а сертифицированные специалисты смогут быстрее устраиваться на работу, подтверждая свою квалификацию, что, по его мнению, значительно облегчит компаниям поиск и привлечение квалифицированных кадров.

Напомним, Минпромторг РФ рассматривает возможность введения кэшбэка для производителей и покупателей российских беспилотных авиационных систем. LR