Авианакладные приземлили в ГИС: правила утверждены

'/upload/iblock/e14/m09smjez4ds18acxrax8p4ohr1u50qbt/avv_do_28_4.jpg'

Правительство Российской Федерации приняло постановление (ист.), которое вводит детальный регламент обмена электронными грузовыми накладными (ЭГН) для воздушного транспорта. Документ устанавливает порядок взаимодействия грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей через операторов информационных систем, а также определяет правила передачи данных в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.

Нормативный акт вступает в силу 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года.

Постановление утверждает два взаимосвязанных блока правил. Первый блок описывает общие принципы обмена ЭГН, второй блок детализирует последовательность направления конкретных файлов обмена в ГИС.

Согласно документу, вся электронная грузовая накладная состоит из нескольких XML-файлов. Обязательными становятся файл с информацией перевозчика (о рейсе, маршруте, весе, габаритах груза) и файл с информацией грузоотправителя (подтверждающий факт передачи груза). Позже в цепочку добавляются файлы грузополучателя о приеме груза и перевозчика о выдаче груза.

Опционально стороны могут формировать файлы об изменении сведений о грузополучателе, а также файлы, фиксирующие изменение финансово-экономического состояния сторон в результате перевозки. Последние, однако, запрещено направлять грузополучателю или его оператору.

Операторы информационных систем электронных перевозочных документов выступают ключевыми посредниками. Каждый участник перевозки (грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель) должен заключить с таким оператором публичное соглашение об электронном документообороте.

С момента получения файлов от участника оператор обязан направить их в ГИС не позднее 10 минут. Государственная система, в свою очередь, должна отвечать на запросы не дольше 10 секунд.

При отправке данных запрещено использовать шифрование файлов обмена.

Документ вводит понятие «парный файл обмена». Например, файл грузоотправителя не будет принят к обработке без предварительно полученного файла перевозчика. Аналогичное требование касается пары «файл грузополучателя – файл перевозчика о выдаче груза». Государственная система сама отслеживает последовательность поступления файлов и при нарушении очередности переводит документ в режим ожидания.

Для учета каждой накладной вводится уникальный идентификатор документа. Операторы получают из ГИС пулы (массивы) таких идентификаторов и распределяют их между перевозчиками. Если перевозчик не присвоил идентификатор самостоятельно на этапе формирования файла, оператор или сама ГИС делает это за него.

Все файлы обмена подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Исключение сделано для физических лиц, действующих по доверенности, – они могут использовать усиленную неквалифицированную подпись при условии, что сертификат ключа проверки создан в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие для госуслуг.

Если ГИС при обработке выявляет расхождения в данных, оператор информационной системы обязан в течение одного рабочего дня уведомить участника. Участник затем должен сформировать исправленный файл не позднее 5 календарных дней с момента получения уведомления.

Правила вносят ограничения на изменения в уже оформленных накладных. Запрещено корректировать сведения о передаче груза перевозчику, оговорки и замечания перевозчика при приеме, данные о приеме груза грузополучателем, а также оговорки перевозчика при выдаче груза. Состав этих сведений устанавливается форматом, который утвердит ФНС по согласованию с Минтрансом.

Государственная информационная система хранит принятые электронные грузовые накладные в неизменном виде в течение 5 лет. Если проверка файла дала отрицательный результат, система все равно сохраняет его, но без дальнейшей обработки, и хранит 4 месяца.

Предъявление электронных накладных уполномоченным госорганам происходит двумя способами: либо через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) или личный кабинет в ГИС, либо через программное обеспечение, интегрированное с системой электронных перевозочных документов.

Приложение к правилам детально расписывает маршруты движения каждого файла: от кого к кому, в какой последовательности и через каких операторов. Например, файл информации перевозчика сначала идет оператору перевозчика, тот проверяет уникальность идентификатора и соответствие формату, затем перенаправляет грузоотправителю, в ГИС, а при наличии – иным получателям, указанным в файле.

Аналогичные процедуры прописаны для файлов грузоотправителя, файлов об изменении грузополучателя, файлов грузополучателя и финальных документов о выдаче груза. На каждом этапе операторы обязаны проверять подписи и форматы, а ГИС – контролировать наличие парных файлов и соблюдение хронологии обмена.

Напомним, ранее Минтранс России установил исчерпывающий перечень ситуаций, когда авиагрузовая накладная должна оформляться на бумаге, а не в электронном виде. Документ вступает в силу 1 сентября 2026 года и будет действовать семь лет – до 1 сентября 2032 года. LR